重庆十五部门联合印发

家校社协同育人“教联体”建设方案

 

近日，重庆市教委联合市委宣传部、市委网信办、市科技局、市公安局、市民政局、市住房城乡建委、市文化旅游委、市卫生健康委、市市场监管局、团市委、市妇联、市科协、市关工委、市消防救援局等15个部门联合印发《重庆市家校社协同育人“教联体”建设工作实施方案》（以下简称《方案》），推动家校社协同育人“教联体”落地生根，促进全市中小学生健康成长全面发展。

据介绍，“教联体”是以中小学生健康快乐成长为目标、以学校为圆心、以区域为主体、以资源为纽带，促进家校社有效协同的一种工作方式。其内涵是整合与学生健康成长、安全管护等育人责任有关的各类主体，包括政府、相关部门、学校、街道社区、家庭、社会资源单位等，明确各自职责任务，建立定期沟通协调机制，有针对性地推动解决学生成长中的突出问题，搭建常态化育人平台和活动载体，为学生参与文化学习、体育锻炼、艺术活动、劳动教育、科学教育、社会实践、课后服务等提供全方位条件保障。

《方案》明确推动家校社协同育人“教联体”建设，以“12236”（一个方案、两个关键、两个支撑、三项机制、六大工程）家校社协同育人工作体系为行动指南，即落实《重庆市健全学校家庭社会协同育人机制实施方案》为总抓手；紧扣“教联体”、实验区建设两个关键；强化人才队伍培养、监测评价体系构建两个支撑；健全“部门横向联动，市—区县—学校—镇街、村社区纵向贯通，学校、家庭、社会三方共育”的3项常态长效机制；实施“渝育有才”专业能力提升、“渝儿有方”家庭教育、“渝校有力”学校建设、“渝苗有责”育人环境净化、“渝童有爱”困境儿童关爱、“渝社有育”育人资源集成6大工程，共同为孩子们打造健康快乐成长的“大本营”，促进中小学生健康快乐成长。

《方案》提出，重庆全市要锚定“西部基础教育排头兵”目标定位，紧紧围绕立德树人根本任务，聚焦育人质量提升主线，将家校社协同育人“教联体”建设纳入超大城市现代化治理体系和基础教育高质量发展体系，推动形成政府统筹、部门协作、学校主导、家庭尽责、社会参与的协同育人工作格局。到2025年，70%区县建立“教联体”，实验区100%建成“教联体”；到2026年，各区县全面建立“教联体”；到2027年，全市家校社协同育人工作体系更加完善，教联体全面覆盖惠及中小学生学习和生活场域，形成学生全面发展健康成长的良好氛围。

 

十五部门联合发文

重庆出台“教联体”建设方案

 

为全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻全国全市教育大会精神，推动家校社协同育人“教联体”落地生根，促进全市中小学生健康成长全面发展，近日，市教委联合市委宣传部、市委网信办、市科技局、市公安局、市民政局、市住房城乡建委、市文化旅游委、市卫生健康委、市市场监管局、团市委、市妇联、市科协、市关工委、市消防救援局等15个部门联合印发《重庆市家校社协同育人“教联体”建设工作实施方案》（以下简称《方案》）。

“教联体”是什么？

“教联体”是以中小学生健康快乐成长为目标、以学校为圆心、以区域为主体、以资源为纽带，促进家校社有效协同的一种工作方式。

“教联体”的内涵主旨有哪些？

“教联体”其内涵是整合与学生健康成长、安全管护等育人责任有关的各类主体，包括政府、相关部门、学校、街道社区、家庭、社会资源单位等，明确各自职责任务，建立定期沟通协调机制，有针对性地推动解决学生成长中的突出问题，搭建常态化育人平台和活动载体，为学生参与文化学习、体育锻炼、艺术活动、劳动教育、科学教育、社会实践、课后服务等提供全方位条件保障。

到2025年70%区县建立“教联体”

据了解，“教联体”是以中小学生健康快乐成长为目标、以学校为圆心、以区域为主体、以资源为纽带，促进家校社有效协同的一种工作方式。

具体而言，“教联体”是整合与学生健康成长、安全管护等育人责任有关的各类主体，包括政府、相关部门、学校、街道社区、家庭、社会资源单位等，明确各自职责任务，建立定期沟通协调机制，有针对性地推动解决学生成长中的突出问题，搭建常态化育人平台和活动载体，为学生参与文化学习、体育锻炼、艺术活动、劳动教育、科学教育、社会实践、课后服务等提供全方位条件保障。

《方案》明确，全市要锚定“西部基础教育排头兵”目标定位，紧紧围绕立德树人根本任务，聚焦育人质量提升主线，将家校社协同育人“教联体”建设纳入超大城市现代化治理体系和基础教育高质量发展体系，推动形成政府统筹、部门协作、学校主导、家庭尽责、社会参与的协同育人工作格局。

《方案》提出“三步走”总体目标：

全市要锚定“西部基础教育排头兵”目标定位，紧紧围绕立德树人根本任务，聚焦育人质量提升主线，将家校社协同育人“教联体”建设纳入超大城市现代化治理体系和基础教育高质量发展体系，推动形成政府统筹、部门协作、学校主导、家庭尽责、社会参与的协同育人工作格局。总体目标分三步走：

• 到2025年，70%区县建立“教联体”，实验区100%建成“教联体”；
• 到2026年，各区县全面建立“教联体”；
• 到2027年，全市家校社协同育人工作体系更加完善，教联体全面覆盖惠及中小学生学习和生活场域，形成学生全面发展健康成长的良好氛围。

《方案》明确“12236”行动指南：

推动家校社协同育人“教联体”建设，以“12236”（一个方案、两个关键、两个支撑、三项机制、六大工程）家校社协同育人工作体系为行动指南，即落实《重庆市健全学校家庭社会协同育人机制实施方案》为总抓手；紧扣“教联体”、实验区建设两个关键；强化人才队伍培养、监测评价体系构建两个支撑；健全“部门横向联动，市—区县—学校—镇街、村社区纵向贯通，学校、家庭、社会三方共育”的3项常态长效机制；实施“渝育有才”专业能力提升、“渝儿有方”家庭教育、“渝校有力”学校建设、“渝苗有责”育人环境净化、“渝童有爱”困境儿童关爱、“渝社有育”育人资源集成6大工程，共同为孩子们打造健康快乐成长的“大本营”，促进中小学生健康快乐成长。

《方案》指导按照四大环节具体推动：

由各区县教育部门牵头，积极协同有关部门：

• 一是广泛调研环节，收集整理学校的需求清单和社会资源清单。
• 二是对接匹配环节，将资源与需求进行有效匹配，因地制宜确定“教联体”成员单位和工作机制。
• 三是申报审批环节，由中小学（幼儿园）作为实施主体，确定“教联体”建设方案并通报认定。
• 四是评估应用环节，对“教联体”建设的成效进行定期评估，共同破解学生成长中面临的新情况、新问题。

《方案》要求各部门工作职责：

各区县教育部门要牵头推动教育工作领导小组将“教联体”建设列入部门重要议事日程，各部门要结合自身优势，在人力、财力和物力资源配置上积极支持“教联体”建设，各相关部门、街镇社区、社会资源单位要积极落实育人责任，与学校建立工作对接机制，明确工作职责、协同方式、责任人和联系方式，围绕学生在校内外学习生活的时间轴和空间场，提供全方位、全过程条件保障。社会各方面要增强投身“教联体”建设的积极性，全社会共同承担起教育责任，为中小学生健康成长和全面发展创造良好政策环境、资源环境、人文环境。

“12236”行动指南推动“教联体”建设

《方案》明确，建设家校社协同育人“教联体”，要以“12236”（一个方案、两个关键、两个支撑、三项机制、六大工程）家校社协同育人工作体系为行动指南。

即落实《重庆市健全学校家庭社会协同育人机制实施方案》为总抓手；

紧扣“教联体”、实验区建设两个关键；

强化人才队伍培养、监测评价体系构建两个支撑；

健全“部门横向联动，市—区县—学校—镇街、村社区纵向贯通，学校、家庭、社会三方共育”的3项常态长效机制；

实施“渝育有才”专业能力提升、“渝儿有方”家庭教育、“渝校有力”学校建设、“渝苗有责”育人环境净化、“渝童有爱”困境儿童关爱、“渝社有育”育人资源集成6大工程，促进中小学生健康快乐成长。

中小学（幼儿园）是实施主体

在具体实施步骤上，《方案》指出，“教联体”由各区县教育部门牵头，积极协同有关部门，按照四大环节具体推动。

一是广泛调研环节，收集整理学校的需求清单和社会资源清单；

二是对接匹配环节，将资源与需求进行有效匹配，因地制宜确定“教联体”成员单位和工作机制；

三是申报审批环节，由中小学（幼儿园）作为实施主体，确定“教联体”建设方案并通报认定；

四是评估应用环节，对“教联体”建设的成效进行定期评估，共同破解学生成长中面临的新情况、新问题。

 

推进家校社协同育人“教联体”建设，各地这样做

 

家校社协同育人是建设教育强国的重要要求，是落实立德树人根本任务的重要支撑。近年来，各地大力推进家校社“教联体”建设，落实学校、家庭、社会各方育人责任和相互协同机制，增强协同育人共识，提升协同育人实效，对促进青少年健康成长发挥重要作用。

加强制度体系设计

各地深入落实《中华人民共和国家庭教育促进法》、教育部等十三部门《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》要求，以立德树人为根本、以问题需求为导向、以目标任务为统一、以改革创新为动力，加强制度体系设计，着力建立协同共育工作机制。

中共福建省委教育工作领导小组印发《关于推进福建“大思政”教育体系建设的若干意见》，将心理健康教育作为推进福建“大思政”教育体系建设的重要内容，进一步推进教育主体、干预主体和参与各方的密切配合，建立完善党委政府统一领导、教育部门统筹推进、学校精准施策、家庭支持配合、各部门协调联动、全社会共同参与的工作机制，优化心理健康教育发展生态。

深圳市南山区于2022年6月出台《南山区中小幼一体化家庭教育实施方案》。按照实施方案，该区相继成立家庭教育促进中心，启动“1+6”系列工程，其中，“1”即家庭教育促进中心，“6”指的是一个平台、一套课程、一套机制、一支队伍、一个系统、一系列活动，积极探索家校社协同育人的有效途径，打造“智联七方，守护成长”的育人新格局。

上海市普陀区强化党委领导、政府统筹，各部门履行教育职责，将健全家校社协同育人机制纳入重要工作日程。区委、区政府将协同育人纳入各部门履行教育职责评价重要内容，纳入文明创建、未成年人思想道德建设和未成年人保护工作体系。

重庆沙坪坝区出台多个文件，建立由政府领导、部门协同、社会参与的协同共育工作机制，形成组织管理、指导服务、队伍培养、评价引领、研究突破“五位一体”的家庭教育指导服务体系，高质量推进相关机制、保障、环境、特色建设。

开发协同育人资源

“教联体”协同育人涉及家校、馆校、医教、体教、警校等方面的工作机制，需要加强系统谋划，强化条件保障，促进资源共享，促进协同育人工作提质增效。

福建省整合社会心理服务资源，积极构建全社会支持服务体系。组织专家学者、医务人员等群体，定期开展学生心理健康志愿服务；推动各地与属地精神卫生医疗机构全面建立学生心理危机转介“绿色通道”；充分利用电视、网络等传播途径，扩大心理健康教育科普宣传面，构建“政、校、企、研、医、家”六位一体的心理健康关爱网络。

浙江省平湖市教育部门与市妇联合作，在全省率先试点“家庭教育共育体”，以1个社区链接周边3所学校和6个单位的“1+3+6”形式，辐射全市114个村社区，通过组织联建、工作联席、项目联合、活动联办、服务联动、资源联享，结成区域化家庭教育协同育人共同体。

天津市第五十五中学坚持“请进来”和“走出去”相结合的家校社联动模式，拓展共育广度和深度。一方面，通过家长会、家委会等形式将家长请进校园，充分参与学校的决策、管理、监督和评价，给所有家长提供了解教育、理解孩子的机会；另一方面，充分调动妇联、检察院、公安、法院、科研院所、大中小学校、社区街道等，给学生、家长提供更多教育资源。

建立专业人才队伍

“教联体”协同育人的高质量开展，离不开高素质的人才队伍。各地注重队伍建设，成体系、多渠道建立专业培训体系、选材体系，有力支持了协同育人工作的高质量开展。

成都市青羊区家校社“教联体”注重人才队伍建设，集聚了教育学、管理学、心理学、法学等多领域的专家，打造出一支“跨界专家团队”，并以其深厚的专业功底和丰富的实践经验，为家校社共育提供了专业支持。目前，超过110位家庭教育专家活跃在青羊区，2000余名家庭教育指导师遍布学校和社区，每所学校拥有10—20名有资质的家庭教育专业指导师，为孩子们的成长保驾护航。

深圳市南山区家庭教育促进中心集聚了一支广泛的人力资源队伍，不仅有家庭教育经验丰富的校级领导、一线教师，还有心理咨询师、专任医生、执业律师等专业人士。家教讲师团划分成涵盖12个家庭教育主题的指导小组，推出电视台直播课程和线下指导讲座课程，根据学校或社区需要开展形式多样的线下指导培训。

上海市普陀区教育局积极推进家庭教育指导队伍选培项目，以实务培训、实践演练、实战模拟等形式，不断提升教师的意识和能力；建立德育管理、家庭教育指导、心理及少先队辅导员等德育团队的骨干教师梯队，不断提升德育工作队伍整体素质。

浙江省平湖市实施家校合作师资千人培养计划，从中小学幼儿园中选拔校园长、班主任等骨干教师1000名参与培训，同时大力建设普惠性教育团队，着力建设平湖市家庭教育讲师团、平湖市“好家长”志愿者宣讲队、平湖市家庭教育导师团三支普惠性教育团队，壮大家庭教育师资队伍，深入社区、工厂宣传“一法一条例”和家庭教育先进理念。